Лицензирование и квотирование ВЭД

Методы нетарифного регулирования ВЭД дают возможность защитить национальный рынок, национального производителя, а также выполнить определенные международные обязательства Украины. Нетарифные методы, являющиеся, в первую очередь, методами административного влияния, – эффективное средство регулирования ВЭД путем установления определенных требований к субъектам хозяйственной деятельности при осуществлении ними ВЭД.

Одним из методов нетарифного регулирования являются количественные ограничения – административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, которая определяет количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Два основных средства количественных ограничений экспорта и импорта – это квотирование и лицензирование, представляющие собой ограничения на определенный срок количества, объема или стоимости импортированных (экспортированных) товаров и состоящие в получении такого разрешительного государственного документа, как лицензия на экспорт (импорт).

Лицензирование – это регулирование ВЭД через разрешительный пакет документов, выдающийся государственными органами на право экспорта (импорта) товара в определенных количествах на определенный промежуток времени.

Квотирование – это установление режима выдачи индивидуальных лицензий на экспорт (импорт) товара в пределах установленной квоты.

Квота – количественное нетарифное средство ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени. Экспортные квоты вводятся или в соответствие с международными соглашениями, которые устанавливают частицу каждой страны в общем экспорте определенного товара, или правительством отдельного государства для ограничения вывоза товаров, дефицитных на национальном рынке. Импортные квоты вводятся национальным правительством для защиты местных товаропроизводителей, достижения сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, а также как ответ на дискриминационную торговую политику других государств.

В соответствии с законодательством выдача такого документа, как лицензия на экспорт или импорт, (процесс лицензирования и квотирования экспорта и импорта) вводится в Украине самостоятельно при наличии следующих обстоятельств:

• в случае резкого ухудшения расчетного баланса Украины, если его отрицательное сальдо на соответствующую дату превышает 25 процентов от общей суммы валютных требований Украины;
• в случае достижения установленного Верховной Радой Украины уровня внешней задолженности;
• в случае значительного нарушения равновесия по определенным товарам на внутреннем рынке Украины, (в особенности по сельскохозяйственной продукции, продуктам рыболовства, продукции пищевой промышленности и промышленным товарам народного потребления первой необходимости);
• при необходимости применения мер в ответ на дискриминационные действия других государств;
• при нарушении субъектом ВЭД правовых норм этой деятельности, установленных Законом Украины «О ВЭД» (в данном случае режим лицензирование вводится как санкция);
• в соответствие с международными договорами, которые заключает Украина.

Решение об установлении режима лицензирования и квотирования экспорта (импорта) ежегодно принимается Кабинетом Министров с определением списка товаров, которые подпадают под режим лицензирования и квотирования. По каждому виду товара может устанавливаться только один вид лицензии и квоты.

Лицензия на ввоз или экспорт Минэкономики является основанием для таможенного оформления партии товаров, подлежащих лицензированию или квотированию в Украине.

Выдача лицензий зарегистрированным предприятиям на территории Украины осуществляется Минэкономики.

В соответствие с законодательством в Украине могут быть введены следующие виды экспортных (импортных) лицензий:

генеральная лицензия на ввоз или вывоз – открытое разрешение на экспортные (импортные) операции по определенному товару и/или с определенной страной (группой стран) в течение периода действия режима лицензирования по этому виду товара;

открытая (индивидуальная) – разрешение на экспорт (импорт) товара в течение определенного периода времени (но не менее одного месяца) с определением его общего объема;

антидемпинговая (индивидуальная) – разрешение на импорт в Украину в течение установленного срока определенного товара, который является объектом антидемпингового расследования и/или антидемпинговых мероприятий;

компенсационная (индивидуальная) – разрешение на импорт в Украину в течение установленного срока определенного товара, который является объектом антисубсидийного расследования и/или компенсационных мероприятий;

специальная (индивидуальная) – разрешение на импорт в Украину в течение установленного срока определенного товара, который является объектом специального расследования и/или специальных мероприятий.

В Украине могут быть введены следующие виды квот:

глобальная – устанавливается по товару без определения конкретных стран (группы стран), в которые он экспортируется или из которых он импортируется;

групповая – устанавливается по товару с указанием группы стран, в которые он экспортируется или из которых он импортируется;

индивидуальная – устанавливается по товару с определением конкретной страны, в которую он может экспортироваться или из которой он может импортироваться;

антидемпинговая – предельный объем импорта в Украину определенного товара, являющегося объектом антидемпингового расследования и/или антидемпинговых мероприятий, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и/или стоимостных единицах измерения;

компенсационная – предельный объем импорта в Украину определенного товара, являющегося объектом антисубсидийного расследования и/или компенсационных мероприятий, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и/или стоимостных единицах измерения;

специальная – предельный объем импорта в Украину определенного товара, являющегося объектом специального расследования и/или специальных мероприятий, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и/или стоимостных единицах измерения.