We are always
here to help

+38 (067) 504 20 79, +38 (044) 209 12 83

office@friedman.com.ua

Получить консультацию

Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности

В современной практике государственного регулирования внешней торговли наряду с тарифными мерами достаточно широко применяются и другие, которые получили название нетарифных . Нетарифные ограничения осуществляются административными, финансовыми, кредитными и другими методами.
Важнейшими мерами нетарифного регулирования является лицензирование, квотирование, регистрация контрактов, разрешения министерств и ведомств, имеющих необходимые полномочия по выдаче таких разрешений .
Нетарифные меры применяются государством в случаях :
  • Резкого ухудшения платежного баланса страны, если отрицательное сальдо его превышает 25 % от общей суммы валютных обязательств страны;
  • Пополнение государственного бюджета страны;
  • Достижение максимального уровня, установленного правительством страны, внешней задолженности (более 50% валового внутреннего продукта );
  • Значительного нарушения равновесия по определенным групп товаров на национальном рынке;
  • Необходимости обеспечения определенных пропорций между импортной и экспортной сырьем в производстве;
  • Большой разницы между ценами на национальном и мировом рынках;
  • Необходимости осуществления мер в ответ на дискриминационные действия других государств;
  • Нарушение субъектом внешнеэкономической деятельности правовых норм данной деятельности, установлено законодательством страны;
  • Заключения соглашений о добровольном ограничении экспорта или импорта.
Все виды нетарифных ограничений можно условно сгруппировать в следующие три класса: экономические, административные и правовые.
Классификация нетарифных ограничений приведена в таблице.
Классификация нетарифных ограничений
Группа нетарифных ограничений Инструмент применения нетарифных ограничений
Экономические Демпинг
Экспортные кредиты
Субсидии при экспорте
Внутренние налоги и сборы
Предоставление льгот
Административные Регистрация экспортных и импортных контрактов
Технические барьеры
Требования о содержании местных компонентов
Политика в рамках государственных закупок
Количественные ограничения
Добровольные ограничения экспорта
Правовые Правовые режимы
Международные конвенции
Двусторонние соглашения
Наибольшее распространение получили количественные ограничения, т.е. административные формы нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющие количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту.
Преимущества импортных квот перед тарифными ограничениями:
  1. такая политика предостерегает от дальнейшего увеличения расходов на импорт , когда иностранная конкуренция становится более жесткой;
  2. квоты предоставляют правительству большую гибкость и власть в осуществлении экономической политики , в то время как повышение ставок тарифа регламентируется международными торговыми соглашениями;
  3. нетарифные методы считаются политически более допустимыми , поскольку в отличие от тарифа не становятся дополнительным налоговым бременем для потребителей импорта;
  4. административное применения нетарифных методов значительно проще.
Рассмотрим основные количественные ограничения более подробно. В современной торгово-политической практике используются три основных вида количественных ограничений импорта (экспорта): квотирование, лицензирование, добровольное ограничение экспорта.
Квотирование представляет собой ограничение ввоза иностранных (вывоза национальных) товаров, которое определяется количеством, объемом или суммой на определенный период. Квота, установленная в размере равном нулю, значит эмбарго.
По направлению действия квоты распределяются на экспортные и импортные.
По охвату квоты делятся на:
  1. глобальные — квоты, устанавливаемые по товару без указания конкретных стран, куда товар экспортируется или из которых он импортируется ;
  2. групповые — квоты, устанавливаемые в отношении товара с определением групп стран, куда товар экспортируется или из которых он импортируется. Данный вид квот создан с целью стимулирования или, наоборот, уменьшение товаропотока из отдельных стран;
  3. индивидуальные — квоты, устанавливаемые в отношении товара с определением конкретной страны, куда товар может экспортироваться или из которой он может импортироваться. Такие квоты устанавливаются на основании двусторонних соглашений, которые дают основные преимущества в экспорте или импорте товара к определенной стране .
По каждому виду товара может устанавливаться только один вид квот.
Лицензирование. Под лицензией (licensing) понимают систему разрешений, выдаваемых государственными органами на экспорт или на импорт товаров в установленном количестве за определенный промежуток времени. Есть лицензионный порядок — это запрет свободного ввоза или вывоза товаров. Импорт ( экспорт) может происходить только по специальному разрешению — лицензии.
Лицензии подразделяются на:
  1. открытые (индивидуальные) — разрешение на экспорт (импорт) товара в течение определенного времени (но не менее одного месяца) с определением его общего объема ;
  2. разовые (индивидуальные) — разовое разрешение, имеющее именной характер и выдается для осуществления каждой отдельной операции конкретным субъектам ВЭД на период не менее, чем тот, который необходим для осуществления экспортной (импортной) операции;
  3. генеральные — открытое разрешение на экспортные (импортные) операции по определенному виду товара (или с определенной страной или группой стран) в течение периода действия режима лицензирования по этому товару без ограничения количества сделок;
  4. глобальная лицензия — разрешение на беспрепятственный ввоз или вывоз данного товара в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости;
  5. автоматическая лицензия — разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом, на беспрепятственный ввоз или вывоз товара .
По каждому виду товара устанавливается только один вид лицензии .
Распределение лицензий производится:
  1. по системе явного преимущества;
  2. по » методу расходов»;
  3. путем проведения аукциона на конкурентной основе.
Добровольное ограничение экспорта (voluntary export restraint — VER) — количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле ограничить либо не расширять объем экспорта, принятый в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара .
К скрытым методов протекционизма относят: политику государственных закупок; внутренние налоги и сборы, требования национального содержания, демпинг, субсидии, технические барьеры .
Политика в рамках государственных закупок (state procurements) — один из методов скрытого протекционизма, который базируется на тезисе «покупка только отечественных товаров».
Внутренние налоги и сборы (domestic taxes and charges) направлены на повышение цены реализации импортного товара с целью потери его конкурентоспособности .
Требования о содержании местных компонентов (locai content reguirement). Суть их заключается в том, что государство законодательно устанавливает определенный процент стоимости товара , который должен обеспечиваться местным производством.
Демпинг — это экспорт товаров по ценам ниже цен на внутреннем рынке. Демпинг является формой международной ценовой дискриминации.
В международной торговой практике различают спорадический, постоянный и хищнический демпинг.
Спорадический демпинг — эпизодическая продажа неожиданных излишков товара на мировом рынке по ценам ниже чем на внутреннем рынке.
Постоянный демпинг — долгосрочный продажа товара на мировом рынке по цене ниже, чем на внутреннем рынке.
Хищнический (преднамеренный) демпинг — временное умышленное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка и последующего установления монопольных цен.
Субсидии. Правительства многих стран для развития определенных отраслей и проведения необходимой экспортной политики используют субсидирование, то есть государственные дотации при их выходе на мировой рынок. В зависимости от характера выплат различают прямое и косвенное субсидирование.
Прямые субсидии — непосредственные выплаты экспортеру после совершения им экспортной операции, равны разнице между его расходами и полученным доходом. Прямые субсидии противоречат международным соглашениям и запрещены ВТО.
Косвенные субсидии — скрытое дотирование экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные условия страхования, возврат импортных пошлин и т.п.
Технические барьеры. Существование разницы между национальными промышленными стандартами, системами измерения и инспекций качества, требованиям технической безопасности, санитарно — ветеринарными нормами, правилами маркировки и упаковки.
Новости